LEADER pristup (Liaison Entre Actions de Développement de l’Économie Rurale – Veza između aktivnosti za razvoj ruralne ekonomije) je ključni alat EU za ruralni razvoj. Temelji se na principu “odozdo prema gore” i uključuje sve lokalne aktere u kreiranje i provedbu strategije kroz Lokalne akcione grupe (LAG-ove).
Budući da Bosna i Hercegovina (BiH) još nije punopravna članica EU i nije u potpunosti operativna s IPARD programom (koji je primarni izvor financiranja LEADER-a), potpuna i standardizirana implementacija LEADER-a u BiH još nije široko uspostavljena i nije značajno inkorporirana u ključne dokumente.
Međutim, postoje izvrsni primjeri “pilota” i prekograničnih projekata koji su služili za izgradnju kapaciteta i testiranje LEADER principa u BiH:
Primjer Pilot projekta implementacije LEADER principa
Najkonkretniji primjeri implementacije u BiH do sada su se ostvarili kroz podršku međunarodnih razvojnih agencija i EU prekogranične suradnje (Interreg).
Naziv Pilot projekta: Izgradnja kapaciteta za operacije tipa LEADER u pograničnom području Srbije i Bosne i Hercegovine
Ovo je bio klasičan projekt prekogranične suradnje, čiji je glavni cilj bio prenijeti znanje o LEADER pristupu na lokalne aktere u BiH i Srbiji.
1. Ključni elementi implementacije
| LEADER princip | Implementacija u pilot projektu |
| Pristup “Odozdo prema gore” | Osnovana su Lokalna akciona grupa (LAG) partnerstva u pogođenim općinama (npr. Rogatica, Istočni Stari Grad u BiH, i Arilje u Srbiji). Ova LAG-ovi su uključivala predstavnike javnog, poslovnog i civilnog sektora. |
| Lokalna akciona grupa (LAG) | LAG je uspostavljen kao pravno tijelo i partnerstvo. To nije bila samo administrativna forma, već platforma gdje su lokalni stanovnici i udruge mogli izravno sudjelovati u definiranju svojih razvojnih prioriteta. |
| Izrada Lokalne razvojne strategije (LRS) | Cilj je bio da LAG-ovi izrade vlastite Lokalne razvojne strategije koje su prilagođene specifičnim potrebama njihovog ruralnog područja, a ne da čekaju instrukcije s viših razina vlasti. |
| Transfer znanja i umrežavanje | Održane su radionice, debate i razmjena iskustava s partnerima iz EU zemalja koje već uspješno provode LEADER. |
| Višesektorski i Integrirani pristup | Fokus projekata nije bio samo na poljoprivredi, već i na unaprjeđenju turizma, zaštiti okoliša i poticanju poduzetništva, demonstrirajući integrirani pristup razvoju ruralne ekonomije. |
2. Konkretna implementacija na terenu (Primjer LAG-a)
Zamislite da je LAG u Rogatici identificirao sljedeće prioritete u svojoj Lokalnoj razvojnoj strategiji:
| Prioritet LAG-a | Konkretan projektni prijedlog (za financiranje putem budućeg IPARD-a/EU fonda) |
| 1. Oživljavanje kulturne baštine | Sanacija i brendiranje tradicionalnog “starog puta” kroz Rogaticu i pretvaranje u biciklističku i pješačku stazu za ekoturizam. |
| 2. Podrška malim proizvođačima | Uspostavljanje regionalnog “Ruralnog inkubatora” (npr. zajedničke prodavaonice i marketinške platforme) za plasiranje autohtonih proizvoda, kao što su sir ili med, čime se postiže veća tržišna vidljivost. |
| 3. Poboljšanje infrastrukture | Uvođenje digitalnih rješenja i informativnih kioska za turiste i lokalno stanovništvo (u skladu s konceptom Pametnog sela). |
Zaključak: LEADER u BiH danas
- Pravni status: U BiH trenutno ne postoji jasan zakonski okvir za rad LAG-ova niti mjera unutar proračuna koja bi direktno financirala LAG-ove po EU standardima.
- Stvarno stanje: Iako je uspostavljeno do 12 LAG-ova, mnogi od njih nisu aktivni. Oni koji su aktivni to su zahvaljujući vanjskoj podršci i predanosti lokalnih aktera, a ne sustavnom financiranju.
- Budućnost: Strateški planovi ruralnog razvoja BiH za razdoblje 2023.–2027. navode da će implementacija LEADER pristupa vjerojatno biti jedna od mjera koja će se financirati iz IPARD fonda, čim on postane operativan. Tada će “probni” projekti prerasti u službeni, masovni program.
Ovaj pilot projekt pokazao je spremnost i kapacitet lokalnih zajednica u BiH za preuzimanje inicijative i primjenu LEADER principa, što je ključno za buduće korištenje EU fondova.